2018-01-23 06:22:01 21世纪经济报道  定军 顾月冰

　本报记者 定军 实习生 顾月冰 北京报道

　　2018年中国经济优势和风险并存。

　　“展望今后，2018年中国经济延续稳中向好态势是有条件有信心的。当然，我们也清醒看到，当前国际环境仍然错综复杂，国内发展不平衡不充分的一些突出问题还有待解决，宏观经济提质增效、持续发展任重道远，仍需付出艰苦努力。”1月22日，国家发改委新闻发言人严鹏程在分析2018年经济情况时说。

　　他在当日新闻发布会上指出，2018年将全力做好8项重点工作，即持续深化供给侧结构性改革，进一步激发各类市场主体活力等，促进我国经济社会持续健康发展。

　　国家统计局于上周公布了2017年全年经济数据，中国GDP增长6.9%，高于6.5%左右的目标。多位机构分析人士认为， 2018年中国经济目标可能仍定在6.5%左右。据了解，今年的经济目标有望在2018年3月的全国两会上公布。

　　做好八项重点工作

　　国家发改委新闻发言人严鹏程指出，2018年中国面临的国际环境仍然错综复杂，化解国内长期积累的一些深层次结构性矛盾和问题任务依然艰巨。

　　为此，2018年将稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，在坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的同时，全力做好8项重点工作。

　　这包括：持续深化供给侧结构性改革，进一步激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设等。

　　“2018年，发改委将按照党的十九大提出的‘守住不发生系统性金融风险的底线’要求，打好防范化解重大风险攻坚战，扎实推进风险防范工作。”严鹏程在1月22日的新闻发布会上说。

　　根据了解，上述一些重点工作和三大战役的部分措施，已经开始实施。

　　例如，近日国家发改委等12部委联合发布的《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》提出，明确坚持以市场主导、企业主体和政府支持相结合的方式， 推动煤炭上下游产业融合发展，不断提高产业集中度和优化生产力布局。

　　在发展新兴产业等方面， 发改委对智能汽车创新发展战略公开征求意见，同时为加强“互联网+”、人工智能等前沿技术领域创新，加快推动数字经济发展， 发改委实施了2018年“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程。

　　在企业债方面，发改委在2017年底印发通知要求，各地方、有关中央企业和登记托管机构，全面梳理2018年兑付的企业债券偿债资金准备情况，摸清企业债券信用风险底数。

　　21世纪经济报道记者了解到，2018年出于防范金融风险的因素，广义货币的目标（M2）余额增速目标可能只有9%左右，比上一年下降了约3个百分点。地方债务、居民债务和企业债务比例都将被控制。

　　中银国际研究公司首席经济学家曹远征认为，这样做很有必要。他指出，现在经济的路线和时间表都很清楚，未来三年中国经济从高速度转向高质量发展。高质量发展中最重要的就是精准扶贫、防止污染、防范金融风险三个方面，只要把经济放在可持续发展的轨道上就好。

　　“最主要的就是要防范风险，拆掉金融定时炸弹，经济稳住了之后就可以去杠杆。”

　　今年增速或略有下行

　　2018年的经济目标，以及就业、物价、广义货币、投资、消费、赤字等目标，有望在2018年两会上的政府工作报告，以及国民经济发展报告以及财政预算报告等报告中公布。

　　多位分析人士认为，2018年经济仍有下行压力，增速可能比2017年有所降低，因此目标可能仍定为6.5%左右。

　　1月22日，联讯证券董事总经理、首席宏观研究员李奇霖认为，2018年的经济会比2017年的增速略有下行。原因是金融严监管导致了实体的融资成本在一定程度上被推升，进而可能会抬高投资成本。另外消费贷款因为金融监管原因，可能会放慢，这会影响消费增速。

　　从政策方面来看，2018年防范金融风险，比如房地产贷款控制以及地方债治理控制，可能会使得融资工具受到冲击。“但是高端的设备制造带来的新动能、房地产销售相关产业的良好表现、海外市场需求复苏带来的出口推动，都会给经济带来新动力(310328,基金吧)。”李奇霖说。

　　严鹏程指出，2017年，最关键是要看到增速背后的质量、效益和结构，相比以往都有了明显提升和改善。2018年中国要主动把握世界经济缓慢复苏的外部机遇，进出口由前两年的负增长转为2017年的两位数增长，也在一定程度上助推了中国经济稳中向好、好于预期。

　　根据21世纪经济报道记者了解，2017年中国货物和服务净出口对经济增长的贡献率为9.1%，比上年提高18.7个百分点。

　　中国社科院数量所研究员沈利生指出，2017年的外贸增速很高，2018年存在上一年高基数的因素，实际净出口对经济的贡献率会下降，但2018年经济实现6.5%左右的目标问题不大。

　　沈利生指出，从长期看中国劳动力总量快速下降，未来几年还可能下降几千万，相应劳动力成本上升，加之老龄化程度提高，工作的人减少，拿养老金的人增加，这对经济的可持续性造成影响。“在这方面，应该解决出生率低的问题，另外可以大力提高机器人使用率，解决劳动力短缺的问题。” 沈利生说。